1

所示。

图

1 

企业增值型内部审计框架

（一）内部审计环境

审计环境是增值型内部审计建设的基础和保障，具体包括内部审计部门级别设置，公司内部审计文化建设及内部审计在公司治理结构

中的作用。

        1

、审计文化

审计文化本身是多角度多层面的。它既可以指企业审计人员的价值观念，又可以指企业的审计环境；它既体现了内审人员对审计的理

解，又反映了管理者对内审的重视程度。企业应将审计文化纳入企业文化，自上而下建立审计理念，形成监督意识，提高风险防范观念，

将内部审计视为企业战略实现的重要手段与方法。

        2

、内部审计在公司治理中的作用

根据现代企业制度及公司制度，公司治理由治理层和管理层构成。治理层是指对被审计单位战略方向以及管理层履行经营管理责任负

有监督责任的人员或组织，治理层的责任包括对财务报告过程的监督。管理层是指对被审计单位经营活动的执行负有管理责任的人员或组

织，管理层负责编制财务报表，并受到治理层的监督。

对于大型企业集团而言，通常会设置监事会及内部审计部门。监事会对董事会建立内部控制及内部审计的情况进行监督。属于治理

层。内部审计是与集团高管层同一级别的内部监督机构。负责组织、领导企业内部控制的日常运行。

        3

、内部审计级别设置

企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部审计的建立、实施及日常工作。在公司治理结构中，内部审计应属

于与董事会同级别的治理层或与高管层同级别的管理机构。

对于一般规模公司而言，未设立监事会或审计委员会，内部审计与审计委员会其实是合二为一的，内部审计部门需同时履行审计委员

会与内部审计的职能。目前，我国大多数企业的内部审计部门级别较低，这是导致内部审计难以发挥作用的一个重要的制约因素。

（二）内部审计资源

审计资源是指企业进行审计工作所需要的资源要素的总称。包含了审计的实施者即审计人员、审计制度及审计信息化建设三个方面。

        1

、内部审计人员

在实行增值型内部审计的企业，应单独设置增值型内部审计员岗位，能与企业相关的职能委员会或职能部门进行及时的沟通和协调，

使增值型内部审计落到实处。

        2

、内部审计制度

审计制度。审计制度是企业为进行有效、规范的内部审计而设立的规则和制度。通常而言，审计制度包含准则法规和操作办法两个部

分。